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陈之迈编写的《中国政府》利用翔实的政府法令规章、文书档案以及各种政府报告及改革拟议对国民政府时期的党治理论与制度、中国国民党的组织、国民政府与五权宪法及五种治权(行政、立法、司法、考试、监察)、省市县地方制度等方面，进行了系统且详尽的叙述和分析。《中国政府》对研究民国时期政府组织和政治制度具有直接的参考价值，同时也有助于认清中国政府运作的一些基本国情、根本规律。此外，书中提到很多具有战略意义的方案和设想，时至今日仍有重要价值。

出版说明 1 第一册 1 序 3 第一编 总纲 7 第一章 绪论 7 一 变法维新的肇端 7 二 清末民初的改革 10 三 国民政府成立后的改制 16 第二章 训政时期约法 19 一 制定约法的国民会议 19 二 约法的制定经过 20 三 各种的自由权利保障 21 四 政治上的权利 24 五 经济上的权利 25 六 人民的义务 25 七 约法内容的问题 26 八 关于修正的程序 27 第三章 党治的理论与制度（一） 29 一 一般政党政治 29 二 我国党治观念的滥觞 30 三 政权由党代表行使 31 四 政府由党产生 33 五 政府向党负责 34 六 党修正及解释重要法律 34 七 其他党派的关系 36 第四章 党治的理论与制度（二） 38 一 初期的党政关系 38 二 当前的形态 41 三 将来的形态 43 第二编 中国国民党的组织 46 第五章 中国国民党发展概略 46 一 孙中山先生的生平 46 二 兴中会的创立 48 三 三民主义的发明 48 四 革命同盟会 49 五 国民党 52 六 中华革命党 54 七 中国国民党 56 第六章 中国国民党的基层组织（一） 58 一 党员 58 二 三民主义青年团 62 三 党部组织的经过 63 第七章 中国国民党的基层组织（二） 67 一 民主集权原则 67 二 区分部与区党部 68 三 县市党部 69 四 省市党部 70 五 特别党部 71 六 海外党部 72 七 直属党部 73 八 党的监察制度 74 九 党部的设立与整理 76 十 党员的训练 78 第八章 中央党部 81 一 全国代表大会的召集 81 二 全国代表大会的职权 84 三 中央委员的产生 85 四 中央执行委员会 87 五 总理及总裁 89 六 中央常务委员会 90 七 中央所属机关的演变 90 八 中央各部会 93 九 中央监察委员会 95 十 民主集权原则实际的运用 96 第九章 中央政治委员会 99 一 中政会的职权 99 二 十七年以前的组织 102 三 二十四年以前的组织 104 四 内部的组织 106 五 政治分会的设立与裁撤 108 六 二十四年的改组 109 第十章 国防最高委员会 119 一 最早的组织 119 二 国防最高会议 120 三 国防最高委员会 123 第十一章 行政三联制的机构 128 一 中央设计局 128 二 党政工作考核委员会 131 第三编 国民政府 135 第十二章 五权宪法的理论 135 一 三权学说的理论 135 二 三民主义的自由论 137 三 三民主义的政府论 138 四 三权宪法与五权宪法的根本差异 140 五 考试监察二权之独立行使 142 第十三章 国民政府组织的沿革 145 一 名称释义 145 二 国民政府的前身 146 三 国民政府之成立 147 四 组织法的内容 148 五 其后组织的沿革 149 六 五权制度的创立 151 第十四章 国民政府及五权制度 153 一 国民政府主席制的演变 153 二 不负实际政治责任制的经过 155 三 三十二年的改制 156 四 国民政府委员会 157 五 国民政府直属机关 159 六 早期的五权制度 162 七 近年的改制 164 第二册 167 前言 169 第四编 五种治权的组织与运用 171 第一部 行政权 171 第十五章 行政院及行政权 171 一 现代行政的意义 171 二 行政院的组织 173 三 行政院的地位 176 四 行政院会议的组成 178 五 行政院院长与副院长 180 六 行政院与各部会 181 七 行政院的幕僚机关 182 八 经济会议与国家总动员会议 184 第十六章 行政机构的组织及职权（上） 187 一 行政机构的设置 187 二 内务行政机构 189 三 外交行政机构 191 四 驻外使领馆及侨务 193 五 军事机构的演变 194 六 军事机构的现状 196 第十七章 行政机构的组织及职权（中） 200 一 财务行政机构 200 二 粮食与土地行政机构 203 三 经济建设行政机构 205 四 交通行政机构 208 五 国营事业机关 209 第十八章 行政机构的组织及职权（下） 213 一 教育行政机构 213 二 国立中央研究院 214 三 社会行政机构 216 四 卫生行政机构 218 五 司法行政机构 219 六 近年行政机构调整的趋势 220 第十九章 行政机构内部的组织 223 一 部长与次长 223 二 部内的组织 225 三 特设机关的设置 227 四 特设机关内部的组织 232 五 主计机构及人事机构等 232 第二十章 行政院在政制上的地位 234 一 二十年政制的缘起 234 二 西洋国家的成例 236 三 行政机关的产生 239 四 集体负责制度 240 五 解散国会权 241 六 三十二年以前政制的特质 242 七 三十二年以后政制的特质 244 第二十一章 我国行政组织的特质 246 一 问题的提出 246 二 西洋国家的成例 247 三 我国的现制 248 四 现制的流弊 250 第二十二章 行政效率 253 一 效率问题的提出 253 二 现代政治的积极性 254 三 效率的观念 255 四 机构问题 257 五 人员问题 259 六 工具问题 261 七 幕僚长制度 264 八 分层负责制度 266 第二部 立法权 270 第二十三章 立法院在政制上的地位 270 一 立法机关的重要 270 二 立法机关的沿革 271 三 立法院的组织 272 四 秘书处与编译处 275 五 立法原则的议定 275 第二十四章 立法院的职权 281 一 总论立法院的职权 281 二 法律与命令 282 三 公布与副署 284 四 司法权与外交权 287 五 监督权 290 第二十五章 预算制度 293 一 总论预算权 293 二 清末民初的预算章则 294 三 民国二十年以前的预算 296 四 主计制度之成立 298 五 二十年的预算 301 六 预算章程的制定与实施 302 七 二十六年的预算 305 八 建设事业专款 308 九 各年度预算内容的比较 309 十 预算法的制定 310 十一 战时预算的编造 312 十二 财政收支系统的改革 316 十三 战时预算的特色 317 第二十六章 立法院议事程序 320 一 议事程序的意义 320 二 我国的议事程序 321 三 提案 322 四 三读会与委员会审查 325 第二十七章 立法工作概述 329 一 组织法规的制定 329 二 法典编纂 331 三 宪法起草 333 第三部 司法权 339 第二十八章 司法院在政制上的地位 339 一 司法改革的回顾 339 二 司法院的地位 341 三 司法院的职权 342 四 司法院的幕僚机构 343 第二十九章 当前审级制度 344 一 三级三审制度的厘定 344 二 最高法院 346 三 高等法院及地方法院 348 四 检察制度 350 五 法院的威严 353 六 现代化的趋势 354 七 仍待解决的问题 356 第三十章 诉愿与行政诉讼 359 一 诉愿与再诉愿 359 二 行政诉讼制度 360 三 现制的问题 362 第三十一章 公务员的惩戒 365 一 总论公务员的惩戒 365 二 政务官的惩戒 366 三 事务官的惩戒 367 四 其他人员的惩戒 368 五 惩戒机关的系统 368 六 现制的困难 369 第四部 考试权 372 第三十二章 考试院与考试权 372 一 五权宪法与人事制度 372 二 考试机关的沿革及组织 375 三 各种考试 377 四 铨叙及分发任用 379 五 人事行政的改进 381 第三十三章 现行官制官规 384 一 官制的沿革 384 二 公务员在法律上的含义 386 三 政务官与事务官 388 四 事务官的类别 389 五 官等及其资格 392 六 各种的例外 395 七 司法官与外交官 397 八 俸给制度 399 九 服务规章 401 第三十四章 人事行政问题 406 一 人事行政机构 406 二 职位分类与官职划分 407 三 冗滥与流品问题 409 四 待遇问题 411 五 训练与进修 413 第五部 监察权 417 第三十五章 监察院与监察权 417 一 早年的设施 417 二 现在的组织 418 三 弹劾权的范围 419 四 制度上的问题 423 第三十六章 审计制度 426 一 审计机构的组织 426 二 审计职权 427 三 制度上的问题 428 第六部 全国性的民意机关 431 第三十七章 国民参政会 431 一 国民参政会的前身 431 二 国民参政会的产生 432 三 国民参政会的组织 434 四 国民参政会的职权 435 五 工作的检讨 439 第三册 441 前言 443 第五编 地方制度 445 第三十八章 省制沿革 445 一 现在的疆域 445 二 民国初年的省制 446 三 民国初年其他地方组织 448 四 国民政府成立后的变革 450 第三十九章 现行省政组织 453 一 省政府组织法 453 二 省政府主席 453 三 省政府委员会 456 四 各厅及其他机关 457 五 省府合署办公制度的创立 459 六 合署办公制度的实施 461 第四十章 有关省制的问题 465 一 省政府主席的兼职 465 二 省政府机构调整的拟议 467 三 中央驻省的机构 468 四 地方上的军事机构 470 五 省政府行署 471 六 缩小省区的拟议 472 七 省区重划问题 475 八 建立特殊行政区域问题 477 九 省分等问题 479 十 省长制问题 480 第四十一章 省的地位 484 一 联邦制度的条件 484 二 清末民初的联邦制度思想 485 三 均权原则 487 四 省的法律地位 491 五 近年来的变迁 492 六 改革的意见 493 七 省为行政之一级 495 八 行政院与各省政府的关系 497 第四十二章 县政概论 503 一 县的现状 503 二 县的重要 505 三 孙中山先生关于自治的理论 506 四 自治与宪政 509 第四十三章 自治法规沿革 512 一 清末地方自治的尝试 512 二 民初的法律 513 三 国民政府成立后的情形 516 四 各种自治法规的制定 518 五 实施上的困难 519 六 二十四年的检讨 521 七 保甲制度的恢复 522 八 成效的检讨 525 第四十四章 县行政组织沿革 528 一 清末民初的县政机构 528 二 国民政府成立以后的县政机构 531 三 县各级组织的变迁 533 四 各实验县 534 五 设治局 537 第四十五章 县各级组织纲要 540 一 县各级组织纲要制定实施经过 540 二 原则的说明 541 三 组织的层级 543 四 关于县政府的机构 545 五 各级组织 546 六 各级人民代表机关 547 七 党政联系 550 第四十六章 现行县政组织 552 一 县行政与县自治 552 二 县政府本身的机构 554 三 县政府的附属机关 556 四 县长 558 五 县行政人员 561 第四十七章 地方自治 565 一 地方自治的含义 565 二 三个基本的概念 566 三 委办事项与自治事项 568 四 乡镇的地位 571 五 县政府的地位 573 六 地方自治财政 574 七 人事问题 577 八 两个观点 578 第四十八章 行政督察专员制度 581 一 制度的先例 581 二 现行制度概况 582 三 设置的目的 583 四 现行状况 585 五 改革的建议 586 第四十九章 市制 588 一 都市问题的重要 588 二 过去立法的简述 590 三 市设置的经过 592 四 各市组织的情形 594 五 现行法律的分析 596 六 市自治 597 七 市行政 599 八 都市计划 601 第五十章 地方民意机关 605 一 省临时参议会的组织 605 二 省临时参议会的职权 607 三 市临时参议会 609 四 县临时参议会 609 附论 中华民国宪法草案的重要内容 612 一 总纲 612 二 人民权利与义务 613 三 国民大会的组织 615 四 国民大会的职权 617 五 总统 619 六 行政院 621 七 立法院司法院考试院监察院 623 八 地方制度 625 九 国民经济及教育 626 十 宪法之施行及修正 626 参考书目 629

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