中国救灾制度研究

本书介绍种种自然灾害及其成因、我国所发生灾害的特点及其发展趋势，我国救灾措施、制度在不 历史时期的基本情况，阐述了我国救灾制度的演变，系统考察 了救灾制度的研究情况。将研究的重点放在救灾主体的作用、救灾资源流动的过程以及救灾环境分析上，分析了各个救灾主体在救灾工作中发挥的作用和存在的局限性，以及救灾信息、资金、物资等救灾资源在流动过程中存在的问题，找出了这些问题产生的深刻原因。同时考查了现阶段救灾工作所面临的一些新情况、新问题，并围绕问题的解决提出了完善我国目前救灾制度的建议。

导言 上篇　概述 第一章 自然灾害概述 第一节 灾害 第二节 自然灾害的规律及其影响 第二章 研究中国救灾制度的意义及方法 第一节 研究中国救灾制度的意义 第二节 研究方法和思路 中篇　1949年以前的中国救灾制度研究 第三章 中国古代的救灾思想和救灾措施 第一节 综述 第二节 历代的救灾思想 第三节 对历代救灾制度的认识 第四章 救灾主体 第一节 历代救灾工作的管理体制 第二节 历代救灾机构沿革 第三节 中央政府 第四节 地方政府 第五节 对救灾官员的奖惩制度 第五章 防灾减灾措施 第一节 发展农业 第二节 兴修水利 第三节 储备粮食 第四节 厉行节约 第六章　救灾措施 第一节 赈济抚恤 第二节 平粜与借贷 第三节 减免税赋 第四节 移民 第五节 民间自救 下篇 1949年以后的中国救灾制度研究 第七章 现行救灾体制 第一节 救灾工作的地位和范围 第二节 救灾工作的方针政策 第三节 救灾工作的管理体制及机构 第四节 救灾工作的任务 第五节 救灾工作的法律制度 第八章 救灾工作取得的成就 第一节 安置灾民，恢复生产 第二节 生产自救，互助互济 第三节 分级管理，综合协调 第四节 完善规范救灾制度 第五节 救灾工作的基本经验 第九章 救灾主体分析 第一节 政府 第二节 非政府组织 第三节 其他主体 第十章 救灾资源流动过程分析 第一节 信息流动 第二节 资金流动 第三节 物资流动 第十一章 救灾环境分析 第一节 自然环境与灾害 第二节 体制、经济、人文环境与救灾 第三节 救灾工作面临的新社会环境 第十二章 对我国当前救灾制度的建议 第一节 构筑多主体的救灾体系 第二节 优化救灾过程，提高救灾效率 第三节 加强救灾法制建设 第四节 充分利用市场经济手段和媒体 第五节 防灾减灾 结束语 参考文献 后记

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