走向21世纪论丛-民主建设论

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目 录 前 言 上篇 民主政治建设的历史考察 第一章 民主政治建设的历程 第一节 民主的起源 一 民主行为方式的起源 二 民主观念的起源 三 民主制度的起源 第二节 民主政治的形成 一 民主政治形成的历史前提 二 民主政治的形成过程 三 民主政治的基本内涵 第三节 民主政治的发展和演变 一 民主政治发展演变的历史必然性 二 资本主义民主政治阶段 三 社会主义民主政治阶段 四 民主政治的消亡 第二章 民主政治发展的社会功能 第一节 民主政治反对特权，追求公正与平等 一 公正与平等是人类社会进步的客观要求 二 民主政治是实现社会公正与平等的组织保障 第二节 民主政治否定迷信，追求科学 一 追求科学是人类社会进步的客观要求 二 自由与民主是追求真理、发展科学的政治保障 第三节 民主政治优越于“贤人政治’追求阶级、社 会的整体效率 一 只有民主政治才有利于维护阶级、社会的整体 效率 二 健全的民主政治是实现阶级、社会整体效率的可 靠保证 第三章 民主政治建设的一般条件 第一节 民主政治社会功能的实现要受到阶级属性的 制约 一 民主的实质是阶级统治 二 民主的性质影响民主的实现程度 三 社会主义革命是建设高度完备的民主政治的基本 前提 第二节 民主政治功能的实现与经济社会发展程度密切 相关 一 经济发展状况决定民主政治发展状况 二 经济管理方式及发展程度制约民主政治的实现 三 思想文化状况影响民主政治的发展 第三节 民主政治的实现程度与各种人文条件密切相关 一 公民意识水平关系民主政治发展 二 一国的法治状况牵制民主政治发展 三 一国的政治文化传统影响民主政治建设 中篇 新时期民主政治理论的新发展 第四章 改革开放以来我国对民主政治建设地位 和作用的新认识 第一节 没有民主就没有社会主义的现代化 一 民主是社会主义的重要特征 二 建设社会主义民主政治是实现现代化的需要 第二节 民主既是手段又是目的 一 在社会主义条件下不能把民主仅仅视为手段 二 要用辩证的观点看待民主是手段还是目的的问题 第三节 没有健全的政治体制，其他发展和改革都不会 成功 一 建设民主政治关键要从制度方面解决问题 二 健全的政治体制是经济体制健康运行的保证 三 社会的全面进步依赖于健全的政治体制 第五章 改革开放以来我国对民主政治建设内容的新认识 第一节 首要的是进行政治体制的改革 一 政治体制的内容涵盖保障政治发展和稳定的整个 网络体系 二 只有积极主动地进行政治体制改革才能促进社会 政治的发展 第二节 发扬社会主义民主必须同健全社会主义法制紧 密结合 一 社会主义民主政治应是民主的制度化和法律化的 有机结合 二 实现依法治国是社会主义民主政治建设的理想 境界 第三节 民主政治建设必须重视公民意识的提高 一 建设社会主义民主政治对公民意识有更高的要求 二 肃清封建残余影响是当前提高公民意识的重要 任务 第六章 改革开放以来我国对民主政治建设基本途径的新 认识 第一节 一切从初级阶段的实际出发，是思考民主政治 建设的根本出发点 一 社会主义初级阶段是我们思考问题必须首先正视 的最大现实 二 不平衡性是我国现阶段民主政治状况的突出特点 三 必须运用系统思维，从实际出发思考民主政治建 设的基本途径 第二节 坚持以经济建设为中心，创造民主政治建设的 雄厚基础 一 经济文化比较落后是目前民主发展不充分的基本 客观原因 二 坚持以经济建设为中心，两个文明一起上，才能 打好民主政治建设的基础 三 必须以维护社会发展和稳定作为推进民主政治建 设进程的基本尺度 第三节 坚定不移地对外开放，批判继承人类民主政治 建设的优秀成果 一 民主政治的发展要适应市场经济体制一体化的 要求 二 批判继承国外有益的文明成果，有利于建设我国 的民主政治 第四节 必须有领导有秩序地推进民主政治建设 一 共产党的领导是民主政治建设顺利进行的基本组 织保证 二 民主政治建设的步伐必须注意经济体制改革与政 治体制改革的相互适应 三 把发挥人民群众的创造性同审慎地推进制度化和 法律化进程结合起来 第七章 关于改革开放以来各种民主政治建设错误倾向的 评析 第一节 民主政治建设需要正确处理破与立的关系 一 推进民主政治建设，需要正确认识和处理若干 对范畴的关系 二 关键是要有积极而正确的思想引导 第二节 对各种错误民主观点的评析 一 对“民主影响效率论”的评析 二 对“政治多元化”的批判 三 对“新权威主义’的评析 第三节 对各种民主政治建设错误方案的评析 一 对“政治体制改革先行论”的评析 二 对“全盘西化论”的批判 三 对“大民主”观点的评析 下篇 新时期民主政治建设的伟大实践 第八章 我国现阶段政治体制改革（一） 第一节 我国根本的和基本的政治制度是具有政治 优势的 一 我国根本的和基本的政治制度是经过历史检验 符合中国国情的制度 二 必须随着民主进程的推进不断完善根本的和基本 的政治制度 三 政治体制改革的性质是社会主义制度的自我调整 和完善 第二节 我国传统政治体制的弊端 一 我国传统政治体制的弊端主要是历史原因造成的 二 我国传统政治体制的弊端主要在于权力过于集中 三 我国传统政治体制弊端的各种具体表现 第三节 改革传统政治体制应当趋利避害稳步推进 一 改革传统政治体制应着眼于原则与实践的有机 结合 二 政治体制改革是一个系统的工程 第九章 我国现阶段政治体制改革（二） 第一节 关于行政管理体制的改革 一 行政管理体制的作用及现状 二 改革行政管理体制的初步实践 三 进一步推进行政管理体制改革的基本构想 第二节 关于干部人事制度的改革 一 干部人事制度的作用及现状 二 干部人事制度改革的初步实践 三 推进干部人事制度改革的基本构想 第三节 权力制约与民主监督制度的初步形成 一 权力制约与民主监督制度的作用及现状 二 建立权力制约与民主监督制度的基本构想 第四节 基层民主的拓展 一 民主政治建设需要不断扩大直接民主和基层民主 二 群众自治和基层民主制度建设 三 县、乡直接选举制度的健全和完善 四 社会团体民主参与作用的加强 第十章 改革开放以来的社会主义法制建设 第一节 我国现阶段立法体系的建立 一 改革开放以来我国立法体系的初步形成 二 改革开放以来我国立法程序的逐步完善 第二节 我国现阶段司法体系的形成 一 改革开放以来司法体制的形成 二 改革开放以来我国司法机制的逐步健全 第三节 我国法律服务事业与法律监督制度的建设 一 我国法律服务事业的发展与建设 二 我国法制监督制度的建设 第十一章 改革开放以来个人民主实现的拓展 第一节 改革开放创造了实现个人民主的历史前提 一 改革开放的基本国策确立了不断拓展民主政治 空间的格局 二 促进个人民主的充分实现是社会主义现代化建设的 基本 要求 第二节 改革开放以来发展个人民主的制度建设 一 个人基本人权保障制度的建设 二 个人经济民主实现的制度建设 三 个人政治民主实现的制度建设 四 保障个人思想文化自由的制度建设 第三节 改革开放以来保障公民个人民主的基本途径 一 保障个人权利的申诉、控告、信访的程序与制度 的建立 二 社会组织与社会监督对个人民主权利的保护 第十二章 我国民主政治建设的重大成就和艰巨历程 第一节 改革开放以来我国民主政治建设的重大成就 一 我国政治体制改革的成就 二 我国社会主义法制建设的成就 三 我国个人民主拓展的成就 四 我国基层民主建设的成就 第二节 民主政治建设任重道远 一 我国民主政治建设仍然面临突出的困难 二 社会不稳定因素的存在影响民主政治的发展 三 在发展、改革和稳定的大局中推进民主政治建设 后 记

作者简介 黄百炼，男，1954年生，湖南 湘乡人，研究生学历，教授，现任 国家高级教育行政学院院长助 理兼培训部主任。长期以来致力 于民主政治建设理论研究，著有 《权力裂变――中国监察・监督 制与中国政治》、《政治社会学导 论――政治发展与稳定的社会 分析》、《遇制腐败――民主监督 的程序与制度研究》等学术专 著；在《光明日报》、《马克思主义 研究》、《政治学研究》、《中国行 政管理》、《科学社会主义》等报 刊发表论文近百篇，获省部级以 上奖励多项。担任中国科学社会 主义学会常务理事、中国人权研 究会理事等学术兼职。主持过一 项国家社科基金青年项目，参加 多项国家课题研究，正在主持一 项国家“九五”社科规划重点课 题。被评为享受国务院政府特殊 津贴的专家。

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