国家主权与地方自治

《国家主权与地方自治:中央与地方关系的法治化》从比较宪法学的高度，重新审视不断缠绕中国政府实践的中央与地方关系问题。厘清央地关系的关键是“法治化”。针对中国面临的一系列政府实践问题，系统回顾、比较并展望世界主要国家的中央和地方权力关系，以及这些权力关系模式对解决现实政治与社会问题的作用。通过全面探讨欧美等国的宪政经验，概括和总结了央地关系的一般宪法原则与原理，进而为解决中国的央地关系问题提供了可操作的立法建议。

《大国宪治》丛书序 前言 第一章 主权与分权——中央与地方关系的基本理论 一、主权概念辨析 二、集权与分权——当代主权概念的多重意涵 三、联邦制、单一制与地方自治 四、地方自治的价值 五、总结——主权、分权与范式转换 第二章 中央与地方的立法分权 一、如何权衡国家统一和地方民主自治?“美国银行案”的启示 二、中央与地方分权的标准 三、联邦国家的中央与地方立法分权 四、从二元到合作——联邦分权的发展趋势 五、中国的中央与地方分权——以市场调控为中心 六、中央与地方的监管分工 七、总结——中央与地方立法关系的法治化 第三章 中央与地方的财政分权 一、引言——两斤“白条”的难言之隐 二、财政联邦主义的基本原理 三、中央与地方的税制结构 四、中央与地方的开支结构 五、中央对地方的转移支付 六、中国的财政分权——经验、问题与出路 七、结论——中央与地方财政关系的法治化 第四章 中央和地方的治理分权 一、引言——如何破解“资源越多越不幸”的困局 二、地方机构的设置与规模 三、地方自治的多重含义 第五章 走向法治统一的国度——地方保护主义及其治理机制 一、引言——无所不在的地方保护主义 二、地方自治还是地方保护?贸易保护主义的界定标准 三、“执行难”与地方执法保护主义 四、通过司法实现统一 五、总结——如何治理地方保护主义? 代结语 走向中央与地方关系的法治化 一、通过法律实现法治 二、制定中央与地方关系基本法：思路与建议 三、建立中央与地方的法律审查制度 附录 缩略词译名中英文对照表

张千帆（1964年1月—），上海人，法学学者。美国德克萨斯大学奥斯汀分校政府学博士（1989），1992年入读马里兰大学法学院，后因没钱付学费旁听，1995年入读德克萨斯大学奥斯汀分校，获政府学博士学位。1999-2002年任南京大学法学院教授、博士生导师、《南京大学法律评论》主编。2003年后为北京大学法学院教授、博士生导师、中国宪法学会副会长、北京大学宪法与行政法研究中心常务副主任以及法学院人大与议会研究中心主任。主要研究中外宪政、宪政转型、道德与政治哲学。在相关领域出版著作和主编教材30余部，发表论文150余篇、评论330余篇。电子邮箱：qtz@pku.edu.cn。 主要作品有：《市场经济的法律调控》（1998）、《自由的魂魄所在 : 美国宪法与政府体制》（2000）、《西方宪政体系 : 上册·美国宪法》（2000）、《西方宪政体系: 下册·欧洲宪法》（2001）、《宪政、法治与经济发展》（2004）、《宪法学导论 : 原理与应用》（2004，2008，2014）、《倚宪论道 : 在理念与现实之间》（2007）、《宪法经典判例导读》（2008）、《比较行政法 : 体系, 制度与过程》（合著，2008）、《宪法学讲义》（2011）、《宪政原理》（2011）、《宪在 : 生活中的宪法踪迹》（2011）、《美国联邦宪法》（2011）、《法国与德国宪政》（2011）、《比较宪法：案例与评析》（合著，2011）、《权利平等与地方差异 : 中央与地方关系法治化的另一种视角》（2011）、《国家主权与地方自治 : 中央与地方关系的法治化》（2012）、《为了人的尊严 : 中国古典政治哲学批判与重构》（2012）、《The constitution of China : a contextual analysis》（2012）、《城市化进程中的农民土地权利保障》（合著，2012）、《司法审查制度比较研究》（合著，2012）、《宪政中国的命运》（2013，2020）、《中国法治百年经纬》（参著，2015）、《宪政常识》（2016）、《Human dignity in classical Chinese philosophy : Confucianism, Mohism, and Daoism》（2016）、《宪政中国：迷途与前路》（2020）、《宪政三论：自由·法治·民主》（2023）、《宪政中国的当代叙事》（全四卷，2024）、《宪法布道 》（包括理论、改良、尊严、自由、制度共五卷，2024）、《宪政学说》（包括理论、机制、权利、权力共四卷，2024）、《第三次启蒙》（2024）、《The Constitutional Landscape in Contemporary China》（2024）、《Constitutional reforms in China : past, present, future》（2025）等。 主编作品有：《宪法学》（2004，2008，2014）、《润物无声：中国宪政之路》（2005）、《新农村建设的制度保障》（2007）、《海外反就业歧视：制度与实践》（2007）、《宪法》（2007，2012）、《中央与地方关系的法治化》（编译，2009）、《大学招生与宪法平等 : 国际经验与中国问题》（2011）、《宪政与人权指南》（2012）、《土地管理制度比較研究》（2013）、《世界宪法评论（第一卷）》（2015）、《憲政中國演講錄》（全三卷，2021）、《川普主义批判》（2021）、《极右思潮批判》（2021）、《民主政治思辨》（2021）、《德国基本法七十年：德国宪法及其法院》（2023）。 翻译作品有：《宪法决策的过程：案例与材料》（2002）、《哈佛法律评论·宪法学精粹》（组织编译，2005）、《憲法的社會與政治基礎》（2021）等。

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