テキストブック

2000年代以降の日本では、人口減少や厳しい財政状況を背景に「競争」や「民間企業のような経営」を重視した制度改革が行われてきた。こうした中で、地方自治は大きく変わろうとしている。本書は３つの部と14の章から構成されており、政治学や行政学の概念を用いて、変容する地方自治の姿や将来の課題を考える。各章ごとに、読者が自分自身で考えるための「論点」を示し、理解度を確認できる「まとめ」を掲載した。

はしがき 第Ⅰ部　中央政府と地方自治体 第１章　地方自治の発展――国と地方との関係は時代とともにどのように変化したのか １ 地方自治のおもしろさ ２ 国家の形成と変容 ３ 歴史的に発展してきた日本の地方自治 第２章　地方自治の座標軸――日本の地方自治の特徴とは １ 憲法構造の違い ２ 国際化・グローバル化と地方自治 ３ 国際比較から見た日本の地方自治の特徴 第３章　地方自治体による政策・計画・条例――どのようにユニークな政策をつくるのか １ 方自治体による政策づくり ２ 地方自治体による条例制定 ３ 地方自治体政策の広がり 第４章　地方分権改革――自治の理念は実現したのか １ 多義的な「地方分権」 ２ 現代日本の地方分権改革 ３ 一連の地方分権改革に対する評価 ４ 地方分権をめぐる論点 第５章　自治体の合併と連携――規模かデモクラシーか １ 合併・連携・補完の発生 ２ 合併・連携の制度バリエーション ３ 合併をめぐる近年の動向 ４ 地方自治体の規模とデモクラシーを考える 第Ⅱ部　代表民主制と直接民主制 第６章　二元代表制――首長と議員を別々に選出することの意味は何か １ 日本の首長・議会制度の展開 ２ 首長と執行機関多元主義 ３ 首長・議会間での政策コミュニケーション ４ 首長・議会間のチェックとバランス ５ 首長と議会を直接公選することの意義 第７章　地方議会――不要論を越えられるか １ 地方議会の役割 ２ 地方議会の構成要素 ３ 現実の議員活動 ４ 議会不要論への対応と課題 第８章　住民投票の機能――住民投票は万能か １ 住民投票制度の種類 ２ 住民投票で問われてきた争点 ３ 住民投票の制度設計 ４ ローカル・デモクラシーにおける住民投票 第９章　住民参加・協働――その広がりと障壁はどのようなものか １ 政策形成過程における住民参加・協働 ２ 政策実施過程における参加・協働 ３ 評価における参加・協働 ４ 障壁を乗り越え，住民参加・協働を続けるために 第Ⅲ部　地方自治体と地域社会 第10章　地方公務員の量と質――地方公務員は多すぎるのか少なすぎるのか １ 地方公務員のプロフィール ２ 地方公務員制度 ３ 地方公務員の定員管理 ４ 地方公務員の量と質 第11章　地方自治体の財政――自立か連携か １ 地方自治体の歳出 ２ 地方自治体の歳入 ３ 財源の平準化と財源保障 ４ 自立と連携の間で 第12章　地方公営企業の持続可能性――地方公営企業の仕組みは重要か １ 地方自治と地方公営企業 ２ 地方公営企業の発達 ３ 地方公営企業の仕組み ４ 地方公営企業の改善点 第13章　官民連携手法の新展開――民間企業による公共サービス提供は妥当か １ 官民交錯領域における主体 ２ 第三セクターの増大と破たん ３ 新しい官民連携の手法 ４ 民間企業による公共サービス提供の課題 終　章　地方自治のシナリオ選択 １ 地方自治のこれからの課題 ２ 地方自治体がとる二つのシナリオ ３ デジタル化が示す新しい自治の形 索　　引

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