地方财政学（第三版）

《地方财政学（第三版）》涵盖了市场经济体制下地方财政的基本理论和主要实践，具体由基础理论、政府间财政关系和地方财政活动三部分的内容组成。本书前两个版本面市以来，得到了较为良好的的市场反馈，被很多高校选为教材使用。本次修订主要体现在以下三个方面：一，将四年多来政府间财政关系与地方财政方面理论研究的新发展以及政财政体制与地方财政方面改革的新动向体现在修订版中；第二，更新第一版中使用的数据；第三，调整专栏与课堂讨论中的案例材料。

第1章多级政府的设立与地方财政问题的凸显/1 1.1多级政府体系中的地方政府与地方财政/3 1.1.1多级政府体系中的地方政府/3 1.1.2地方政府产生的原因/7 1.1.3地方政府的特征/8 1.1.4地方财政的构成要素/9 1.2中国地方财政问题的凸显/10 1.2.1地区间的差异性与流动性/11 1.2.2中国计划经济体制下的地方财政/12 1.2.3市场化改革与中国地方财政问题的凸显/14 1.2.4中国地方财政问题凸显在现实中的表现/19 1.3地方财政学的研究对象与主要内容/21第2章公共产品的层次性与政府间财政关系/27 2.1公共产品的层次性与地方性公共产品/29 2.1.1公共产品的受益范围/29 2.1.2地方性公共产品的内涵和外延/30 2.1.3地方性公共产品的基本特征/32 2.2地方性公共产品的供给/36 2.2.1地方性公共产品的有效提供/36 2.2.2地方性公共产品的最优辖区规模/41 2.3政府间财政关系与多级财政体制/47 2.3.1处理政府间财政关系的基本模式/48 2.3.2处理政府间财政关系的基本原则/52 2.3.3政府间财政关系的制度载体/56第3章政府间财政职能的划分与地方财政职能/63 3.1政府间财政资源配置职能的划分/65 3.1.1财政资源配置职能及其实现机制/65 3.1.2政府间财政资源配置职能的划分/66 3.2政府间财政收入分配职能的划分/72 3.2.1财政收入分配职能及其实现机制/73 3.2.2政府间财政收入分配职能的划分/74 3.3政府间财政宏观经济稳定职能的划分/77 3.3.1财政宏观经济稳定职能及其实现机制/77 3.3.2政府间财政宏观经济稳定职能的划分/77目录第4章政府间财政事权与支出职责的划分/85 4.1政府事权与政府间事权的划分/87 4.1.1多维度的政府事权/87 4.1.2政府间事权的划分/87 4.2政府间财政事权与支出职责的划分/89 4.2.1政府间财政事权与支出职责划分的原则/89 4.2.2一般意义上的政府间财政支出职责划分/92 4.3主要国家政府间财政事权与支出职责的划分/95 4.3.1美国的政府间财政事权与支出职责划分/95 4.3.2德国的政府间财政事权与支出职责划分/98 4.3.3日本的政府间财政事权与支出职责划分/100 4.3.4英国的政府间财政事权与支出职责划分/102第5章政府间税收划分/107 5.1政府间税收收入的划分/109 5.1.1政府间税收收入划分的方式/109 5.1.2政府间税种划分的原则/111 5.1.3一般意义上的政府间税种划分/116 5.2政府间税权的划分/120 5.2.1政府间税收立法权的划分/121 5.2.2政府间税收征管权的划分/121 5.2.3政府间税收立法权与政府间税收征管权划分间的衔接/122 5.3主要国家的政府间税收划分/123 5.3.1美国的政府间税收划分/123 5.3.2德国的政府间税收划分/128 5.3.3日本的政府间税收划分/131 5.3.4英国的政府间税收划分/134第6章政府间财政转移支付/139 6.1政府间财政转移支付的内涵与外延/141 6.1.1政府间财政转移支付的内涵/141 6.1.2政府间财政转移支付的形式/141 6.2政府间财政转移支付的经济效应/144 6.2.1政府间无条件财政转移支付的经济效应/144 6.2.2政府间有条件非配套的财政转移支付的经济效应/145 6.2.3政府间有条件不封顶的配套财政转移支付的经济效应/146 6.2.4政府间有条件封顶的配套财政转移支付的经济效应/148 6.2.5粘蝇纸效应/149 6.3政府间财政转移支付的目标与方式的选择/150 6.3.1弥补地方财政缺口/150 6.3.2辖区间正外部性的内部化/151 6.3.3确保全国范围内实现最低标准的公共服务/151 6.3.4减少或降低各地区财政净利益的差别/152 6.3.5鼓励地方性公共产品中优值品的提供/153 6.3.6稳定宏观经济运行/154 6.4政府间财政转移支付的资金分配/154 6.4.1地方政府财政支出需求/154 6.4.2地方政府财政收入能力/156 6.4.3政府间财政转移支付资金的分配方法/156 6.4.4因素评估法下政府间财政转移支付资金的分配/157 6.5主要国家的政府间财政转移支付/158 6.5.1美国的政府间财政转移支付/158 6.5.2德国的政府间财政转移支付/162 6.5.3日本的政府间财政转移支付/170 6.5.4英国的政府间财政转移支付/173第7章中国财政体制的变迁/177 7.1中国1994年前财政体制的演进/179 7.1.1“统收统支”的财政体制/179 7.1.2“统一领导、分级管理”的财政体制/180 7.1.3“分级包干”的财政体制/182 7.2中国的分税分级财政体制改革/189 7.2.1中央与地方财政事权与支出责任的划分/189 7.2.2中央与地方财政收入的划分/191 7.2.3税收返还与政府间财政转移支付/194 7.3中国的省以下财政体制改革/200 7.3.1中国1994年以来的省以下财政体制改革/200 7.3.2“省直管县”财政体制改革/204 7.3.3“乡财县管”改革/205第8章地方财政支出/207 8.1地方财政支出的自主性与中央政府对地方财政支出的控制/209 8.1.1地方财政支出的自主性/209 8.1.2中央政府对地方财政支出的控制/211 8.2中国地方财政支出的规模与结构/212 8.2.1中国地方财政支出的规模/212 8.2.2中国地方财政支出的结构/217 8.3中国主要的地方财政支出项目/222 8.3.1地方财政教育支出/222 8.3.2地方财政一般公共服务支出/224第9章地方财政收入/229 9.1地方财政收入的自主性/231 9.1.1不同地方财政收入形式的自主性/231 9.1.2不同政府间财力配置模式下地方财政收入的自主性/232 9.2中国地方财政收入的规模与结构/233 9.2.1中国地方财政收入的规模/234 9.2.2中国地方财政收入的结构/238 9.3地方税收入/244 9.3.1良好地方税种的基本特征/244 9.3.2地方所得课税/245 9.3.3地方商品课税/247 9.3.4地方财产课税/248 9.4地方政府收费收入/250 9.4.1政府收费的性质/250 9.4.2政府收费的形式/252 9.4.3政府收费的作用/253 9.5地方财政财产性收入/254第10章地方政府债务/259 10.1地方政府债务制度/261 10.1.1地方政府债务的内涵与外延/261 10.1.2地方政府债务制度的基本要素/263 10.2地方政府债务监管/264 10.2.1对地方政府债务进行监管的必要性/264 10.2.2地方政府债务的事前监管/266 10.2.3地方政府债务风险的事后处置/269 10.3中国的地方政府债务/271 10.3.1中国计划经济时期的地方政府债务/272 10.3.2中国改革开放后至2014年间的地方政府债务/272 10.3.3中国2014年后的地方政府债务/278第11章地方财政管理/285 11.1地方政府预算与决算管理/287 11.1.1地方政府预算体系的构成/287 11.1.2地方政府预算的编制与审批/287 11.1.3地方政府预算执行管理/289 11.1.4地方政府决算/292 11.2地方财政管理改革/293 11.2.1地方财政信息公开/294 11.2.2地方预算绩效管理/295 11.2.3地方中期财政规划/297第12章政府间财政竞争/303 12.1经济领域的政府间竞争/305 12.1.1经济领域政府间竞争的形式/305 12.1.2经济领域政府间竞争的目标/307 12.1.3经济领域政府间竞争的效应/308 12.2中国的政府间财政竞争/308 12.2.1财政分权与中国政府间财政竞争格局的形成/308 12.2.2中国的政府间纵向财政竞争/310 12.2.3中国的政府间横向财政竞争/313 12.2.4中国政府间财政竞争的特点/315 12.3中国政府间财政竞争的规范/316 12.3.1财政分权改革与中国政府间财政竞争的规范/316 12.3.2规范中国政府间财政竞争的其他措施/317

王玮，厦门大学经济学博士（财政学）、中国社会科学院应用经济学博士后，现为武汉大学经济与管理学院财税系副教授。 主持完成了国家社会科学基金项目、中国博士后科学基金面上一等资助项目、中国博士后科学基金面上特别资助项目和武汉大学人文社会科学青年项目等的研究工作；在国家和省级学术刊物上发表论文三十余篇，其中多篇被中国人民大学报刊复印资料及相关文集转载或收录；独立出版学术专著一部、教材两部。

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