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- [pdf] 地方财政学
内容简介:
根据教育部《面向21世纪财政学专业系列课程及其主要教学内容改革研究》课题的研究计划,由浙江财经大学主持编写《地方财政学》。
《地方财政学》之所以会被确定会财政学专业的主干课程之一,是得益于我国的改革开放和社会主义市场经济的发展。在计划经济体制下,权力高度集中,地方政府只是中央政府在地方上的代理机构或派出机构,自己没有相对独立的利益,它的行为只是一种受命行为,按照中央政府的指令照章办事。另外,包括劳动力在内的各种生产要素在地区间的流动存在着巨大的障碍,由要素的流动性引起的对地方财政的影响微乎其微。因此,在理论界对财政学的研究主要限于国家财政的范围,很少涉及到对地方财政学的研究。
随着市场化的改革不断向纵深发展,地方政府“HK”作为本地区团体利益的总代表,越来越具有其相对独立的利益。它不再是中央政府在地方上的代理机构或派出机构,而是一级独立的政权机构,地方政府的行为在很大程度上表现为一种自主行为。与此相适应,中央集权式的财政管理模式被打破,地方财政的地位日益提高。而生产要素在一国境内的自由流动对地方财政的影响也越来越大,从而引发出如下这样的问题:政府的财政职能应该如何在各级财政中分工;中央与地方之间在收入和支出上应该怎样划分;上级政府对下级政府的财政转移支付的目标是什么;不同的拨款会产生什么影响;地方政府应如何有效地提供地方性的公共产品和服务;社区的规模究竟多大才是合理的,它取决于什么因素;各级财政的收入和支出有什么区别,其理由何在。所有这些问题都在促使我们重视对地方财政的研究。
《地方财政学》大纲由钟晓敏教授设计并编写,各章编写的分工如下:钟晓敏教授(第一、二、四、五章),沈玉平教授(第三、八章),骆勤副教授(第六、七、九章)。最后钟晓敏教授对全书进行了修改定稿。这是我们第一次编写《地方财政学》教材,虽尽了自己的努力,但由于水平有限,错误在所难免,恳请各位同仁和大学生批评指正。
最后,我们要向浙江省财政厅、税务局有关处室的同志表示衷心感谢,他们在为我们提供资料方面表现出极大的热情,没有他们的帮助,我们是很难顺利完成本教材的编写。
书籍目录:
目录
第一章 导论
第一节 地方财政学概述
第二节 地方政府的行政管理体制
第三节 本书的主要内容介绍和结构安排
第二章 地方财政的职能
第一节 财政职能概述
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