地方财政学

根据教育部《面向21世纪财政学专业系列课程及其主要教学内容改革研究》课题的研究计划，由浙江财经大学主持编写《地方财政学》。 《地方财政学》之所以会被确定会财政学专业的主干课程之一，是得益于我国的改革开放和社会主义市场经济的发展。在计划经济体制下，权力高度集中，地方政府只是中央政府在地方上的代理机构或派出机构，自己没有相对独立的利益，它的行为只是一种受命行为，按照中央政府的指令照章办事。另外，包括劳动力在内的各种生产要素在地区间的流动存在着巨大的障碍，由要素的流动性引起的对地方财政的影响微乎其微。因此，在理论界对财政学的研究主要限于国家财政的范围，很少涉及到对地方财政学的研究。 随着市场化的改革不断向纵深发展，地方政府“HK”作为本地区团体利益的总代表，越来越具有其相对独立的利益。它不再是中央政府在地方上的代理机构或派出机构，而是一级独立的政权机构，地方政府的行为在很大程度上表现为一种自主行为。与此相适应，中央集权式的财政管理模式被打破，地方财政的地位日益提高。而生产要素在一国境内的自由流动对地方财政的影响也越来越大，从而引发出如下这样的问题：政府的财政职能应该如何在各级财政中分工；中央与地方之间在收入和支出上应该怎样划分；上级政府对下级政府的财政转移支付的目标是什么；不同的拨款会产生什么影响；地方政府应如何有效地提供地方性的公共产品和服务；社区的规模究竟多大才是合理的，它取决于什么因素；各级财政的收入和支出有什么区别，其理由何在。所有这些问题都在促使我们重视对地方财政的研究。 《地方财政学》大纲由钟晓敏教授设计并编写，各章编写的分工如下：钟晓敏教授（第一、二、四、五章），沈玉平教授（第三、八章），骆勤副教授（第六、七、九章）。最后钟晓敏教授对全书进行了修改定稿。这是我们第一次编写《地方财政学》教材，虽尽了自己的努力，但由于水平有限，错误在所难免，恳请各位同仁和大学生批评指正。 最后，我们要向浙江省财政厅、税务局有关处室的同志表示衷心感谢，他们在为我们提供资料方面表现出极大的热情，没有他们的帮助，我们是很难顺利完成本教材的编写。

目录 第一章 导论 第一节 地方财政学概述 第二节 地方政府的行政管理体制 第三节 本书的主要内容介绍和结构安排 第二章 地方财政的职能 第一节 财政职能概述

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