碎化与整合

基层无小事、社区联万家。改革以来，中国基层社区发展和治理发生了巨大变革，对其研究也成为社会学和政治学的一个重要领域，相关文献十分丰富，为我们提炼总结中国社区发展和基层治理改革的实践经验和理论架构提供了深厚基础。本书汇集了作者自博士论文以来公开发表的学术论文和研究报告，并围绕着改革以来中国社区建设和基层治理改革这一议题加以整理、补充和完善。本书主要讨论了改革以来中国社区发展变迁所带来的一系列挑战，以及中国政府和基层组织是如何通过治理创新应对这些挑战并重构基层社会秩序。本书的主要创新是：从单位制改革开始，重点分析了社区碎片化、社区政策支持度、社区建设经费使用、社区物业集体消费、社区安全网格化管理、社区公共服务购买、社区治理创新、社区治理机制整合等问题，从社区碎化到社区重整，勾勒和提炼了中国基层社区变迁和治理的深层逻辑，*终尝试构建改革时代中国社区发展与基层治理理论框架，探索中国今后社区发展和基层治理改革方向，从而更加深入地剖析党建引领社区建设的实践逻辑和理论意义。

导言　中国社区发展挑战与基层治理改革 第一章　社区的碎片化 一　怎样理解社区的碎片化？ 二　社区碎片化的四个机制 三　社区碎片化的后果与对策 第二章　社区政治的阶层结构 一　都市阶层结构变迁的社会政治影响 二　理论回顾与研究假设 三　研究方法与数据说明 四　变量的界定与测量 五　研究发现：阶层、态度和参与 六　转型期社区治理的结构紧张 第三章　社区事务的治理结构 一　问题的提出：社区治理中的国家与社会 二　分析框架：社区治理结构的三个分析维度 三　田野、方法与数据 四　权力结构分析：社区事务的规划与决策 五　政策支持度分析：发展政策与管理政策 六　社区参与度分析：基层民主与社区发展 七　结论与讨论：社区治理中的隐形矛盾 第四章　社区建设的资金分配 一　基层治理中的政策执行问题 二　治理结构中的政策执行：一个分析框架 三　案例研究：基层治理结构与社区建设资金使用 四　结论：政策有效执行需调整治理结构 第五章　市场失灵：社区物业的集体消费 一　中国城市社区的集体消费问题 二　三种不同类型社区中的集体消费问题 三　后单位制社区：市场失灵的原因 四　新建商品房社区：市场机制不健全 五　城中村社区：市场和政府的真空地带 六　组织集体消费：基层社区组织的重要责任 第六章　国家回归：党建引领基层治理创新 一　社会风险挑战与社会稳定之道 二　党建引领基层社区治理创新 三　打造城市基层公共安全体系：以北京为例 四　网络时代的基层公共安全治理创新：以北京为例 第七章　购买服务：社区服务的政社合作模式 一　上海快速城市化时期的社区服务缺口 二　上海经验：政社合作模式提供社区服务 三　党建引领：探索党、政府与社会的关系 四　政社合作模式的利弊分析 第八章　模式创新：社区治理的创新组合 一　政府主导模式：制度优势明显，但难以激发社区活力 二　市场主导模式：资源配置能力强，但存在市场失灵问题 三　社会自治模式：最符合制度设计，但发展遇到困境 四　专家参与模式：治理的客观性较强，但可持续性较弱 五　讨论：四种模式之比较 第九章　智能时代：数据驱动的社区治理变革 一　智能时代的社区与社区服务 二　敏捷治理：数据驱动的快速响应与风险监管 三　高效服务：商业社区化与社区商业化 四　赋能共治：数字时代的社区公共参与 五　智能时代社区治理变革的政治意涵 第十章　从社区碎化到社区整合 一　中国基层治理的起点与回归 二　西方社区治理的三种理论路径 三　中国社区治理的三种实践逻辑及理论综合 四　走向整合：党建引领的基层治理改革思考 参考文献 后记

葛天任，清华-哈佛联合培养博士、清华大学公共政策研究所博士后、哈佛大学肯尼迪学院艾什中心Rojawali访问学者（2011-2012），同济大学政治与国际关系学院助理教授，清华大学社会与金融研究中心特聘研究员，中国科学技术大学国际金融研究院特聘研究员。主要研究领域：城市政策与规划、中国政治与政策、比较与国际政治经济。

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