方寸 | 社会科学文献出版社

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本书回顾1978年以来中国财政体制改革的历程，总结改革的成就，分析改革的缘由，展望未来中国财政改革的蓝图。本书在全景式概括中国财政体制改革的基础之上，分别研究财政与国有企业关系改革、中央和地方财政关系改革、预算改革、税制改革、财政支出改革、宏观财政管理体制改革和财政的国际化问题。财政改革伴随着财政定位的发展变化。财政从包揽一切到功能受损，再到财政是国家治理的基础的重要支柱的提出，反映财政与市场、社会的关系的重新确立过程。国有企业改革直接推动财政改革，财政收支范围和管理都因之发生根本性变化。中央和地方财政关系改革从分权开始，历经分权与集权之争，最终指向公共服务的有效提供的财政体制保障。预算改革从国家预算从报账功能开始，到致力于建立现代预算制度。税制改革，历经从驳斥“非税论”起步到确立现代税收制度的改革目标的过程。财政支出范围的调整适应了财政、市场、社会关系变化的要求，支出管理越来越趋向现代化。宏观财政管理体制改革表现在财政调控目标的变化上，从最初的强调财政平衡到宏观经济稳定，与此相适应，财政政策工具持续创新。财政的国际化从最初建立涉外税制开始，到中国在全球治理格局中的财政支持体制的确立，是对外开放的中国积极融入世界的一个缩影。回顾过去，中国财政改革所取得的成就，无一不是在国家改革开放格局中恰当定位的结果。展望未来，中国需要加快建立现代财政制度，财政需要在社会主义现代化强国建设中扮演重要的支持力量。